王金山同志在中央第九巡回督導組
三亞巡回督導工作座談會上的講話
同志們：
剛才聽了王勇同志的匯報和幾位同志的發言，了解了三亞開展教育實踐活動的基本情況。三亞在第一批活動的上下聯動中，切實辦了比較多保障改善民生、提升服務效率的好事實事，第二批活動部署及時、行動迅速，分類指導、壓茬推進、有序展開，實現了第一批、第二批活動的有機銜接。特別是在第二批活動中堅持邊學邊查邊改，立查立改，在精簡會議文件、清理辦公用房、整治公務用車、開展聯系點工作、糾正政風行風、打擊涉黃涉賭等六個方面整改取得了較好的成效，并形成了產業結構調整、提升管理水平、行政審批放權提速、城鄉統籌發展、營造人居環境、民生體驗活動、基層組織建設、干部作風建設等八項工作亮點。整個教育實踐活動不斷深入，成果不斷拓展，黨員干部在活動中進一步堅定理想信念，密切聯系人民群眾，廣大群眾感到了變化，看到了希望，經濟社會發展端正了方向，出現了新氣象?？傊?，工作是扎實有效的，活動是順利健康的，為實現教育實踐活動的持續深入，善始善終，創造了條件，基礎是好的。
在聽大家發言過程中，我也做了一些記錄和思考。發現問題、及時傳導，是巡回督導組的基本功能。下面，我把自己想到的、聽到的，以及三亞這邊的經驗給我們的啟發，其他地方遇到的問題給我們的啟示，借這個機會，與大家作個交流，以便參考，以期重視，確保活動不空不偏不走過場。
第一，切實做好第一批、第二批活動的有機銜接，使第二批活動真正抓出成效，促使整個教育實踐活動善始善終。
一是不能用上下聯動的成果代替第二批活動的成效。在第一批活動中，很重要的一條，就是強調上下聯動。各地也都非常積極主動，做了大量卓有成效的工作，取得了深受群眾歡迎的成果，但這些只能作為第二批活動的基礎和條件，絕不是第二批活動的成果。第二批活動還要深入，要見到新成效。剛才無論是王市長的匯報，還是代表們的發言，都在這方面做了比較詳盡的說明，講得都很好，應該繼續堅持下去。務必讓第二批活動在學習教育上、在查擺問題上、在落實整改上、在建章立制上，都能見到新變化，取得新成果。
二是不能用抓下邊代替抓自身。各地都很積極，都很主動，但是常常有的地方又忽視了領導的“一崗雙責”。他既是指揮員，又是戰斗員；既要在方方面面搞好帶頭，又要抓好下邊的活動。領導干部是這次教育實踐活動的主體對象，誰受教育？領導干部受教育；誰去實踐？領導干部去實踐。領導干部一定要堅持帶頭、作出表率，主動把自己擺進去，真正把活動作為自己洗禮身心、自我提高的過程。
三是不能用辦實事代替轉作風。辦實事是對頭的，而且是必須的。但是，這種辦實事的勢頭，是基于活動的壓力做的具體事，還是真正轉變作風形成的習慣？我們追求的是常態化，是活動成果的常態化。
四是不能用轉變作風代替思想轉變。在活動中下基層聽意見、辦實事，這是風氣的轉變，當然很好，而且必須，但是不是思想轉變、覺悟提高、群眾觀念的增強呢？這里有很多值得思考的地方。我們開展活動的初衷是：黨員干部思想的轉變、覺悟的提高、群眾觀念的增強。這才是我們所追求的東西。
只有我們把上述四種關系處理好了，第一批、第二批活動的銜接才是有機的、無縫的。堅持下去就會使整個活動不斷取得新的成效，最后實現善始善終。
第二，牢牢把握教育實踐活動的三個環節，緊緊抓住工作要點，力求在關鍵環節上取得實效。
教育實踐活動分為“學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”三個環節。這三個環節是一個有機的整體，前一個是后一個的基礎；這三個環節是一個系統工程，既有區別又有聯系，要貫穿始終，統一于邊學邊查邊改、立查立改之中。上述三個環節，第一環節是基礎性的，是做好其他環節的關鍵所在。學習至關重要，今天早上大家看電視新聞也知道，中央教育實踐活動辦為學習問題專門發出了通知。在這里，我也就這個問題作些強調。這三個環節都有要點要抓、可抓、要抓住，活動才能取得更好的效果。
學習教育、聽取意見，主要是把學習抓好，把意見聽到。學什么？有習總書記的一系列重要講話、中央的一系列文件、中央規定的3本書，以及焦裕祿、楊善洲等8個先進模范人物事跡的電視專題片。這些東西學好了，電視片看透了，主要是解決“鏡子”問題，才能對照先進、才能對照黨章黨紀，才能對照中央的要求，從中看到自己的差距，真正做到知己知彼。只有從學習中看到差距，從群眾的意見中發現不足，才能認識到開展活動的必要性，提高參與活動的自覺性。
查擺問題、開展批評，主要是找準突出問題，開好專題民主生活會。因為問題找不準，剖析就是無的放矢。你挖得再深，也是隔靴搔癢。開好民主生活會，關鍵在相互之間開展談心談話，在交心中實現相互了解、理解、諒解，消除隔閡，增強互信。這樣在會上開展批評和相互批評，才是坦蕩的、積極的、正面的，達到出出汗、醒醒腦、排排毒。
整改落實、建章立制，主要是動真的、來實的。在這個問題上，不能無所用心，應付局面。真的才能有效，有效的才能長久。重要的是實事求是，真正把活動當作自己洗禮身心的機會，當作解決工作問題的機會，認真認真真地搞好活動。所以，建章立制一定要抓緊，但是抓緊并不一定是盲目攀比，急于求多。搞了一大堆，但論證不夠，針對性不強，也落實不了；搞了很多，卻束之高閣，就更沒有意義，甚至適得其反。這點一定要切忌，搞不好，就無常態可言。
大家在提意見時都說，現在活動效果確實很好，群眾很滿意，關鍵是能不能堅持下去，形成習慣，大家都很擔心。那么，到底能不能實現，由誰來實現？中央從來沒說八項規定作廢，也從來沒說反“四風”問題就搞一陣。中央說話是算數的，說了就做。你看，中秋、國慶、元旦、春節、清明等幾個年節，中央都有嚴格的要求，都有及時的提醒，這本身就表明了中央的決心。問題是我們能不能按中央的要求辦？我們要辦了，堅持辦下去，不就實現常態化了嗎？所以說，常態不常態，關鍵在自身。大家都堅持這樣，嚴格要求自己，那不就實現常態化了？那不就蔚然成風了？
時間已經過去了三分之一，目前我們正處在第一環節上，很快后邊的幾個環節也將接踵而至，各個環節我們都要抓住要點。當前，我們主要是抓好第一環節，就是要抓好學習、聽取意見。在學習教育方面，大家采取很多好的辦法，效果肯定是有的，但是要搞清楚，我們在學習中到底解決了哪些模糊認識？排除了哪些活動深入的障礙？領導干部在學習中到底解決了什么問題？通過學習，大家認識是不是更統一，行動是不是更自覺？這些都要搞清楚，否則說服力不是很強。同樣的，在聽取意見方面，大家這么聽、那么聽，請人家來、又走下去，又是背對背、面對面的。那么，你征求了多少條意見？你認可的意見有多少條？其中你改了多少條？哪一條改了，哪一條不能改？你眼下改不了，準備啥時候改？
第三，要高度重視督導工作，用中央精神和群眾創造抓好活動，促進活動不斷向廣度和深度發展。
加強督導是成功的經驗和有效的做法。督導的功能主要是傳導。“傳”就是傳達中央的精神、外地的經驗；“導”就是針對發現的問題進行具體指導。這種傳導沒有主次之分，被動中有主動，主動中有被動，在相互交流溝通中達成共識，推進工作的深入，在相互磋商中想出好辦法。一是多級督導要堅持各負其責。不能扎堆進行，增加基層的負擔。二是督導工作要善于發現問題。走了好多地方，這也看，那也看，關鍵是看出什么問題，做出什么樣的指導，跑了一圈等于零，就沒有意義了。三是督導工作要多做溝通，當好幫手助手。這個溝通主要是指和各級黨委的溝通，發現問題及時向黨委匯報，引起黨委的重視，或是以求黨委幫助解決。四是督導工作要多搞傳導。目的就是變壓力為動力。五是督導工作要多加交流。要學習別人的長處，一個人的智慧再大也不如集體智慧大，把別人的本事和經驗變成自己的，本事就大了。就像王勇市長說的，上面要有平臺，咱們自己也要建立平臺，多學習、多溝通，溝通交流也是一種傳導。
第四，在教育實踐活動過程中要注重抓基層、打基礎的工作，把以黨支部為核心的基層組織建設好。
在活動中要注意抓好兩頭，一是抓上頭，二是抓下頭。抓上頭，就是強調領導帶頭，在各個環節中領導都要帶頭，把教育搞深入，把活動抓扎實，真正取得實際成效。抓下頭，就是抓基層組織，要在活動中把以黨支部為核心的基層組織建設好，這是一項既定的重要任務。為此，中央專門下發了文件，提出了要求，我們巡回督導組當中也安排了力量，為的就是摸清情況，吃透基層。我們的各級黨組織也要把這件事納入日程，抓出成效，做出成果。