嚴格取用水管理 項目取水計量設施應與工程主體同時設計、施工與投用
《管理辦法》在國家出臺的《取水許可和水資源費征收管理條例》明確的取用水管理基本制度要求基礎上，還從明確取水許可適用范圍、取水許可審批權限、地下水取水許可要求以及安裝取水計量設施等4個方面作出了細化規定。在明確取水許可適用范圍方面，《管理辦法》規定在本省行政區域內凡利用取水工程或者設施，通過抽、攔、引、蓄等方式直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，除規定的情形外，都應當申請領取取水許可證。
《管理辦法》明確了取水許可分級審批權限，規定省水務廳負責由水利部授權審批的大型建設項目取水等7種情形的取水許可審批。除珠江水利委員會、省水務廳負責的取水許可事項外，其他取水許可審批由取水口所在地的縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批。
在地下水的取水許可管理方面?！豆芾磙k法》明確規定對不符合法律、法規規定，在地下水禁止開采區取用地下水，或者在地下水限制開采區新增取用地下水的不予批準。在地下水限制開采區申請延續取用地下水的，審批機關可以減少取水許可量或者取水許可到期后注銷取水許可證。在地下水禁止開采區取用地下水的，取水許可證到期后應當予以注銷。
《管理辦法》還明確了安裝使用取水計量設施的要求，規定建設項目的取水計量設施和節水設施，應當與工程主體設施同時設計、同時施工、同時投入使用。規定取水單位或者個人應當依照國家技術標準安裝取水計量設施，并保證計量設施的正常運行，不得擅自拆除、更換、損毀計量設施。
落實“極簡審批” 取水許可審查時限比國家規定減少10個工作日
《管理辦法》簡化了建設項目水資源論證方式。規定建設項目滿足日取用地表水水量1萬立方米以下等6種情形之一的，取水申請人可以編制建設項目水資源論證表，不再編制水資源論證報告書。《管理辦法》還細化了水資源論證的技術要求。明確編制水資源論證報告書和報告表應當符合國家有關規定，對建設項目取用水的必要性、合理性、可行性進行論證，并對建設項目取用水是否符合用水總量控制指標、是否滿足生態流量保障目標、是否符合地下水取水總量和水位控制指標等有關管控指標、是否達到節水要求等進行重點論證。
《管理辦法》還積極推行水資源論證區域評估與取水許可告知承諾制。規定在省政府確定的重點園區或者其他有條件的區域推行水資源論證區域評估。實施水資源論證區域評估，區域內符合要求的建設項目，可以實行取水許可告知承諾制，不再進行水資源論證。
壓縮取水許可審查時限也是本次《管理辦法》的亮點之一。根據《管理辦法》，取水審批機關應當自受理取水申請之日起35個工作日內決定批準或者不批準，比國家規定的法定審批時限減少10個工作日。對于需要開展水資源論證報告書技術審查的，審批機關應當于受理之日起30個工作日內完成，并提出審查意見。
完善水資源費征收管理體制 未經批準進行取水將被追繳水資源費
在水資源費征收管理領域，《管理辦法》主要聚焦于4個方面：一是明確超計劃或者超定額取水實行累進收取水資源費的標準。取水單位或者個人應當按照下達的年度取水計劃或者定額取水。取水量超計劃或者超定額不足20%的部分，在原標準基礎上加1倍征收水資源費；超計劃或者超定額20%以上、不足40%的部分，在原標準基礎上加2倍征收；超計劃或者超定額40%以上的部分，在原標準基礎上加3倍征收。
二是規定取水單位或者個人應當按照季度向負責征收水資源費的水行政主管部門報送實際取水量或者發電量。
三是規定水資源費的使用范圍，主要包括水資源調查評價、規劃、水量分配及相關標準制定等十個方面。
四是細化了追繳水資源費的要求。對未經批準擅自取水或者未按照批準的取水許可條件取水的，具有管轄權的水行政主管部門應當按照實際取水量追繳其應當繳納的水資源費；實際取水量不能確定的，可以按照工程設計取水能力或者設備銘牌功率滿負荷連續運行的取水能力確定取水量。對取水單位和個人擅自拆除、更換、損毀計量設施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照工程設計取水能力或者設備銘牌功率滿負荷連續運行的取水能力確定取水量征收水資源費。
責任編輯：三亞環農集團
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